同志们：

    今天，我们相聚在伟人故里，召开一年一度的全省学校体育、卫生、艺术与国防教育工作会议。首先，我谨代表省教育厅向全体与会代表和工作人员表示亲切的问候和致意！

    2010年是“十一五”规划的最后一年，也是承前启后的关键之年。我希望以这次会议为契机，以科学发展观为依据，借伟人故里之灵气，认真总结2009年全省学校体育、卫生、艺术与国防教育工作情况，分析形势，研究部署新年度的工作。下面，我讲两点意见：

    一、2009年全省学校体育、卫生、艺术与国防教育工作情况回顾

    2009年是世界上充满危机的一年，最显著的象征是经济危机席卷全球、甲型H1N1流感席卷全球。而作为学校体、卫、艺工作者来说可谓是最困难的一年。最突出的特征是甲型H1N1流感在全省学校大面积流行，各级教育行政部门和中小学学校领导感到前所未有的压力和困难。在压力和困难面前，各级教育行政部门在本级党委、政府的高度重视和有关部门的支持下，经过广大体卫艺与国防教育工作者的共同努力，战胜困难、创新工作，无论在学校传染病防控，体卫艺与国防教育教学、科研方面，还是在文体活动、竞赛活动方面均取得了可喜的成绩。

    （一）甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成果。

    为做好学校甲流防控工作，最大限度减少学校甲流的发生，最大程度降低甲流对师生的危害，保障师生身体健康和生命安全，我们主要组织开展了如下几个方面的工作。

    1、强化了组织领导。我厅成立了甲型H1N1流感防控工作领导小组。具体负责甲流防控的组织领导，督促学校实施各项防控措施，落实在校师生的健康教育工作。对疫情较严重的学校，厅领导亲自带队做到在第一时间赶赴现场，及时指导学校积极配合相关部门做好防控工作，防止疫情蔓延。

    2、强化管理。根据甲流发生不同阶段的防控重点，我们先后转发了《教育部办公厅关于进一步落实甲型H1N1流感防控措施的通知》、《教育部卫生部关于印发学校甲型H1N1流感防控工作方案的通知》、《教育部办公厅关于做好国庆、中秋节期间甲型H1N1流感防控工作的通知》等10余个文件。根据我省学校疫情变化，我厅及时下发了《学校甲型H1N1流感防控工作预案》、《关于加强新学期学校甲型H1N1流感防控工作的紧急通知》、《湖南省学校甲型H1N1流感疫情日报告表》等6个文件，通过一系列文件让各教育部门和学校认清形势，掌握甲型流感防控工作重点和具体可行的措施。

    3、强化防控措施。一是统一认识，做好防控应急预案。我厅于2009年9月11日组织市州及县级教育行政部门、高校负责人和部分中小学校校长观看了教育部甲型流感防控工作视频会。同时召开了我省教育系统甲型流感防控视频会。会后，各级教育行政部门和各级各类学校和幼儿园均成立了甲型流感领导小组，制定了防控工作预案，全力以赴抓好防控工作。二是落实制度。各级教育行政部门和学校建立了全时值班制度，积极应对突发事件。坚持晨检、因病缺勤登记制度和疫情日报告制度，及时报告流感样病例，并对流感样病例及时隔离诊治。坚持做好教室、宿舍、办公室等公共场所开窗通风消毒工作。取消大型室内集会活动，做好环境卫生和个人卫生。切实加强健康教育，客观、透明公布疫情和防控措施，避免造成不必要的恐慌。三是落实责任。明确校长为单位防控工作第一责任人，分管领导为直接责任人。对因防控措施不到位，工作敷衍塞责，造成学校或地区甲型流感暴发流行的相关责任人，要实行责任追究。四是加强部门联动与检查，紧密配合卫生部门做好防控甲流工作。与卫生部门联合下发了《关于开展学校和托幼机构甲型H1N1流感防控工作专项督导检查的通知》，并联合对我省6个市州的学校和托幼机构甲流防控工作进行了督查，发现问题及时督促整改。五是采取果断措施，迅速有效处置甲流疫情。针对学校发生甲流疫情，各级政府、相关部门和学校立即启动应急预案，采取了果断措施，阻止疫情蔓延，有效控制了甲流疫情在我省学校大规模爆发。

    （二）参加第十届全国中运会创历史最好成绩。

    去年8月，在长沙举行的第十届全国中学生运动会上，湖南代表团发扬团结协作，奋力拼搏的精神，取得了自1973年第一届中运会以来的最好成绩。一是奖牌数跻身全国十强，排名第6，分别获得8金、6银、9铜，较上届中运会增加6金、3银、6铜，并打破2项中运会纪录。二是团体总分进入全国十强，以412.5分的成绩排名第5，比上届中运会全国排名前移了10位。三是在所有8个大项中，都取得竞赛分，并且以篮球、排球、足球为代表的集体项目水平实现了历史性突破，女子、男子篮球分获银、铜牌，男排、男足分获第5名、第6名。四是论文科报会排名全国第6,选送论文质量有了明显提高。长沙市承办全国第十届中运会取得圆满成功。长沙市教育局在市委、市政府的高度重视和支持下，全体动员，全力以赴，精心筹划，精心组织，圆满完成了教育部交给的承办任务。受到各省、市、自治区及港澳代表团的高度赞誉。教育部体卫艺司杨贵仁司长称之为“最好最圆满的中运会”。

    （三）艺术类活动精彩纷成

    第一，开展了“祖国万岁”歌咏活动。根据教育部的部署，我厅和文化厅联合下发了《关于举办“祝福祖国、乐满星城”长沙市广场音乐演出活动的通知》。全省各市州和60余所高校积极参加了此项活动。长沙市在湘江风光带风帆广场和五一绿化广场演出29场，深受广大市民的欢迎。9月中旬在重庆举行的全国教育系统“祖国万岁”歌咏活动现场演唱中，我省湖南师范大学合唱队以精湛的演唱水准获得了一致好评，荣获“全国优秀演唱奖”。益阳、常德、郴州、永州市教育局，长沙市雨花区教育局等23个县市区教育局获全国优秀组织奖。

    第二，成功举行了湖南省第三届中小学生艺术展演活动。经过层层组织展演，全省共上报138个艺术表演节目、544件艺术作品和355篇艺术教育论文。经过专家组评审后，于10月12日至15日在湖南艺术职业学院举行了本届活动现场展演暨颁奖晚会。长沙市长郡中学、湖南师范大学附中、湘潭市一中、湘潭市二中、郴州市二中、怀化市三中的6个节目将于2月下旬赴上海参加全国第三届中小学艺术展演的现场展演。株洲市教科院程方、湘西凤凰县第一民族中学石汉中两位老师将代表湖南参加展演期间的艺术教育科学论文报告会。

    第三，举行了2009年全省中学生独唱、独奏、独舞比赛。在常德市教育局和常德市第七中学领导的高度重视和精心组织下，接待工作周到细致，竞赛安排井然有序，受到各市州领队、指导老师、学生及家长的一致好评。由于采取从外省聘请评委，较好的保证了比赛的公平、公正。

    （四）学校食品卫生安全工作进一步加强。

    我厅与省卫生厅、省食品药品监督管理局于10月19日至23日对6个市州42所中小学及幼儿园的食品卫生、饮用水安全工作进行了检查。检查中采取学校自查、市州复查、省里抽查的形式。检查结束后对食品卫生安全制度健全、责任落实、管理规范、硬件设施达到规定要求的学校予以了通报表扬。对硬件条件太差或管理问题突出，存在较大安全隐患的学校食堂，要求进行重点整改或责令关闭。对无证经营或证件过期的学校食堂一律责令关闭。检查中普遍反映：各级教育行政部门和各级各类学校对食品卫生工作高度重视，学校食堂的硬件条件有较大改善，食堂从业人员管理进一步规范，管理制度进一步健全，为最大限度减少食物中毒事件的发生，保障学生身心健康创造了条件。去年共发生4起中小学学校食物中毒事件，比较前年下降42.97%，中毒人数50人比前年下降86.3%。

    为促进学生奶工作的健康发展，使学生意识到学生奶对健康的重要性，组织参加了教育部举办的“牛奶与健康”绘画与作文大赛。

    （五）体育中考制度改革稳步推进。

    进一步加大体育中考改革力度，制定下发了《关于进一步加强初中毕业升学体育考试　完善中招制度的通知》，大幅度地增加体育考试在初中升学考试总分中的权重。《通知》明确规定：初中毕业升高中必须进行体育考试，体育考试成绩纳入初中毕业学业成绩体系，并按照除语、数、外三科以外的其他学科成绩同等对待，考试成绩占体育成绩的比重不低于80%。大部分市州按照省里要求已经把体育分值提高到100分。

    加强学生体育竞赛管理，推动阳光体育广泛开展。今年，继续加强对学生体育竞赛的科学管理，先后制定了《湖南省学生体育竞赛纪律处罚规定》、《湖南省学生体育竞赛活动裁判员管理工作办法》等一系列规范性文件，对竞赛各个环节都做出了明确细致的规定，开发了学生体育竞赛网络注册系统，建立了学生体育竞赛裁判员专家库，为学生运动员提供公平公正的竞赛环境。此外，认真组织各类体育竞赛，以竞赛促阳光体育运动的广泛开展和学校体育的深入发展。2009年，我省共举办了大、中学生田径运动会等10项学生体育比赛，参赛队伍和参赛人数均达到历年最高水平。

    总之，2009年我省学校体卫艺及国防教育工作所取得的成绩是显著的，为推进我省中小学素质教育奠定了扎实的基础。但是，我们也应该清醒地看到，当前我省学校体卫艺及国防教育工作存在的诸多薄弱环节，主要表现在：一是“重活动，轻教学”的现象普遍存在。一些教育行政部门和学校普遍注重组织学生开展活动和竞赛，而忽视了教学这个重要环节。二是部分学校食品和饮用水安全仍存在不少问题。特别是在一些农村地区，学校硬件条件差、管理不到位、无证经营现象还非常突出，食品卫生安全形势还非常严峻。三是体卫艺教育师资及专业技术人员配备不齐，教学及管理力量不强，教学质量得不到保证。

    二、2010年工作思路及重点工作安排

    2010年学校体卫艺和国防教育工作，继续坚持科学发展观，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《学校艺术教育工作规程》，大力推进《学生军事训练工作规定》的全面实施。以增强学生体质，促进学生健康成长为工作重点，广泛深入开展学生阳光体育运动，积极推进各类课程建设，深化教学改革，丰富学生课外文体活动的内容和形式，不断提高教育教学质量，促进青少年学生德智体美全面发展。

    第一，进一步强化宏观管理

    《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》、《高级中学学生军事训练大纲》是学校开展体卫艺及国防教育工作根本指导原则，我们将采取措施，认真抓好《条例》、《规程》、《大纲》的实施。为了促进各地工作，体卫艺处下发了《市州教育局体育卫生艺术与国防教育工作年度考核暂行办法》。这个办法去年第一次试行，以后要逐步形成制度，该办法的初衷就是为了树立典型、表彰先进、形成省体卫艺与国防教育工作激励机制，从根本上克服干与不干一个样、干好干坏一个样的状况，形成你追我赶的工作局面。由于这个考核办法刚刚试行，难免存在考虑欠妥及不足之处，但我们的出发点是好的，请市州教育局的领导同志予以充分的理解和支持，在以后的工作中，不断增强向心力和凝聚力，努力营造和谐的工作环境和氛围。

    第二，稳步推进课程建设与教改工作

    要抓好体卫艺与国防教育工作，首先要保证教学课时，坚持以教学为中心。没有足量的教学时间，就谈不上教学质量。各市州教育局要督促有关学校严格按要求，保证体育、艺术、健康教育课时，严禁随意挤占体卫艺教学时间。

    教师是开展教学的中心环节，各级教育行政部门及各级各类学校要注重加强教师队伍建设，要按体育、艺术、健康教育等课程的课时比例配备好教师，同时要保证他们与其他学科教师享受同等待遇，并加大教师特别是农村地区教师的培养和培训的工作力度，不断提高其教学水平和科研能力。今年，将组织举办全省第十一届中小学校体育与健康教育、艺术教育教师教学评优活动，选拔优秀艺术教师，充实我省学校艺术教育专家资源库，为我省艺术教育事业的发展做好服务工作。

    要配合基础教育课程改革与实验工作，要认真抓好中小学体育、艺术、健康教育等课程标准的实施工作，推动体卫艺教学改革，要求教师根据新的《课程标准》的要求积极开展教学教研活动，并结合学生身心发展的特点，制订教学计划，不断探索新的教学方法，力求教学方法、教学手段多样化，改变以往单一的教学模式。今年，我们要进一步抓好九年义务教育阶段体育（与健康）课程标准的实施工作；要通过评审，推出一批办学思想端正，对全省中小学艺术教育产生示范和辐射作用的学校；要进一步贯彻落实《高级中学学生军事训练教学大纲》，重点抓好城市高级中学军训的开课率。

    第三，继续加大学生体质健康工作的力度

    为全面提高学生体质健康水平，落实7号文件精神， 今年，我们要把学生体质健康工作作为体卫艺与国防教育工作的一个重点来抓，要认真落实以下几件事：一是按照教育部的要求开展五年一次的全国学生体质健康调研工作。二是制定并下发我省学生健康体检管理办法，加大学生健康体检工作的力度，为做好学生体质健康监测及常见病传染病防治工作创造条件。三是进一步加大《国家学生体质健康标准》推行的力度，去年我省数据上报的整体情况是良好的，但与做得好的兄弟省市相比，还有不小的差距，特别是贵州、河南、广西等中部省份的工作走在我省前头。部分市州、县市区过分强调客观条件，工作任务没有很好落实。积极推行《学生体质健康标准》实施，是今年教育部体卫艺司和省教育厅工作要点。我们一定要站在全局的高度，充分认识实施这一工作的重要性。切实加强数据上报的条件建设，明确专人负责，圆满完成2010年度数据上报任务。同时，我们要利用好数据，要组织专题研究，及时掌握我省学生体质状况和趋势，并根据新情况，研究新对策，解决新问题，促进学校体育与健康教学，最终达到增强体质的目的。

    第四，进一步加快文体工程建设

    近年来，使学生普遍面临学业竞争压力，从而导致精神紧张、睡眠不足、缺少必要的体育锻炼；饮食不科学，加之重视不够和健康营养知识普及的滞后，这些因素都已严重地影响学生身体素质及身心健康。针对这一现状，我们必须从以下几个方面加大工作力度。

    一是各地教育行政部门及学校要严格保证中小学校体育经费的投入，购置必要的活动器材，改善场地设施，保证教学需要。近年来，我省对学校场馆设施建设的投入有了一定的增加，但与教学需要还不相适应，必须下大力加以改进，特别是要注重农村中小学体艺设施的建设，努力改善农村中小学校体育、艺术教学和学生保健的基本条件，对那些尚未达到要求的学校，教育行政部门要做出相应的规划，并采取有效措施予以解决。同时，学校也应结合实际、因地制宜、创造条件、满足青少年学生体育、艺术活动的需要。

    二是按照教育部、国家体育总局、共青团中央统一部署，认真组织实施学生阳光体育运动，参加教育部“2010年全国亿万学生阳光体育推进会”，采取措施认真落实中央7号文件，采取多种形式，广泛深入开展“每天锻炼一小时，健康工作五十年、幸福生活一辈子”的宣传。培养学生终身体育意识和刻苦锻炼的精神，进一步提高体质健康水平。

    三是在推广学校大课间体育活动和课外体育活动经验的同时，各级教育行政部门和学校要积极举办丰富多彩的校园体育艺术文化活动，组织全体学生参与，从中受到锻炼，并注重加强学校课余训练，发展学生的兴趣和特长，发掘、培养、输送体育后备人才。要切实抓好后备人才培养试点学校、传统学校的管理，注重科学训练、科学管理。要加强教练员队伍建设、不断提高训练水平。艺术方面，重点做好参加全国第三届全省中小学艺术展演现场和中学生独唱、独舞、独奏比赛的组织工作。在长沙市组织开展高雅艺术进校园试点工作。国防教育方面，按照《高级中学军事训练大纲》要求，重点抓好高级中学新生军训，开展国防知识讲座，增强学生国防观念。

    第五，进一步加强学校卫生工作

    学校卫生防疫和食品卫生安全是学校管理工作的重要环节之一，关系到广大师生的身心健康及生命安全，关系到学校正常的教学秩序和社会的稳定和谐。可以说，学校卫生工作无小事。近年来，我省学校卫生工作取得了一定的成绩，但与社会的要求还存在着一定的差距。为此，各级教育行政部门和学校要积极贯彻《学校卫生工作条例》，落实《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和教育部、卫生部《中小学校食物中毒事故责任追究暂行办法》等一系列文件，切实做好学校卫生工作，保障学生身心健康。我们要着重抓好以下三个方面的工作。

    一是要抓好学生食品和饮用水卫生安全。首先，要进一步加大投入，改进学校卫生设施，学校特别是农村学校食堂、饮用水卫生条件差是学校发生食物中毒和饮用水安全事故不可忽视的重要原因之一。今年我们在学校的卫生设施方面要继续加大投入，要结合学校危房改造，着力加快学校食堂、厕所和学生饮水设备的改造进程，做好预防性卫生监督工作。其次，要通过建立健全组织机构和管理制度，狠抓各项法规制度的落实，切实加强对学校食品卫生工作的领导。要加强培训的力度，提高从业人员安全意识，增强安全知识。要根据卫生行政部门提出的监督意见，改进食堂卫生工作，切实加强食品采购、储藏、加工各个环节的安全措施，实施学校食品卫生全程监控，消除食物中毒隐患。第三，要进一步完善学校食物中毒和传染病等突发公共卫生事件报告制度。各级教育行政部门和学校，要明确专门机构和人员负责这一工作，按照有关规定实行严格的报告制度，并在当地政府的领导下，切实做好学校公共卫生突发事件的处理工作，切实保障广大师生的生命安全。第四，对玩忽职守、疏于管理、瞒报谎报案情、造成学生食物中毒的学校和责任人，要按照食品卫生安全责任追究制度，实行严格的责任追究。

    二是要继续认真做好甲型H1N1流感等传染病的防控工作。开学后的春季是传染病的高发季节。各级教育行政部门和各级各类学校要将甲流等传染病防控工作纳入重要议事日程。认真贯彻“以防为主”的原则，认真落实防控甲流、血吸虫病、艾滋病等传染病的各种措施。与卫生部门积极配合，加大对学校突发公共卫生事件防控工作督查力度，发现问题及时整改。

    三是要认真做好学生健康教育及保健工作。要按照教育部《中小学健康教育指导纲要》，开好健康教育课，开展形式多样的健康教育活动。学校应根据学生的身心发育特征，把健康教育与学生的学习生活实际紧密联系起来，利用多种形式向学生开展青春期健康、预防近视、口腔卫生、无偿献血等健康教育活动，增加学生自我保健知识。要加强健康教育师资建设，把中小学健康教育抓紧抓好。要按照卫生部、教育部《中小学生健康体检管理办法》对在校学生每年进行一次常规健康体检。学校还应积极改善教室采光照明设备，推行标准课桌椅，做好预防近视的各项工作。

    体卫艺与国防教育工作是实施素质教育的关键环节之一，是贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的具体举措，我们一定要坚定信心、振奋精神、抓住机遇、真抓实干，努力推动全省中小学体育、卫生、艺术与国防教育工作稳步协调发展，为建设小康社会、为构建和谐社会作出贡献。

    谢谢大家！