《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见稿一面世，即引起教育界人士高度关注，湖南省教育厅厅长张放平认为，规划纲要明确从２０１０年至２０２０年教育改革发展的指导思想、工作方针、战略目标、发展任务和保障措施，但从我国经济发展方式转变和经济结构调整的客观实际与迫切需要来审视，必须把职业教育摆到更加突出的位置。

    张放平认为，我国经济社会发展到现阶段，对技能型人才特别是高素质技能型人才提出了更为迫切的要求。职业教育肩负着培养技能型人才的重任，必须摆在与普通教育同等重要的位置来规划。就教育发展的总体情况来看，目前，职业教育仍然是相当薄弱的环节。对职业教育重视不够、缺乏投入，职业教育的基础能力十分薄弱，发展面临诸多困难。要改变这一状况，关键要解决两个问题。

    一是要下工夫推进高中阶段教育布局结构调整。据统计，２００８年，全国普通高中１５２０６所，在校生２４７６．２８万人，中等职业教育共有学校１４８４７所，在校生２０８７．０９万人。由于高中阶段教育学校所数偏多，学校普遍规模小、效益低、运转艰难，且生源供求矛盾日益严重，中等职业学校招生异常困难，如不调整高中阶段教育布局和结构，中等职业教育将面临新一轮严重滑坡的可能。因此，规划纲要应把调整高中阶段教育的学校布局作为改革创新的重要内容，作为普及高中阶段教育的重要措施来抓。要按照人口和生源的变化合理设置高中阶段教育学校，对一些条件差、规模小、办学水平低的高中阶段教育学校，应坚决有序地予以撤并、调整，要通过优化高中阶段教育资源配置，提高高中阶段教育学校办学水平和整体效益，加快普及高中阶段教育进程。

    二是要切实优化高等教育层次与专业结构。目前，高等学校毕业生就业难，但技能型人才特别是高素质技能型人才紧缺的矛盾仍然没有缓解，人才供求结构失衡，实质上反映了教育结构不合理。建议采取一般本科院校转型、国家示范性高职试办四年制本科等途径适当发展高职本科教育。与此同时，要采取有力措施加快专业学位研究生教育，努力形成与经济社会发展相适应的高等教育结构。

    张放平说，规划纲要提出：“到２０２０年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。但如何构建现代职业教育体系不具体、不明确，缺乏可操作性。核心的问题是要构建职业教育人才培养的“立交桥”，具体来说，要改变目前职业教育“断头”教育的现状，构建从中等――大专――本科――专业研究生教育完备的现代职业教育体系。

    要解决这个问题，核心是要改革目前的高等教育招生制度，首先要允许高职院校自主招收中等职业学校毕业生。目前，国家示范性高职学院自主招生的计划不允许中等职业学校毕业生报名，显然与教育改革的目标不符，国家要制定相关政策，允许国家示范性高职、省级示范性高职拿出部分计划自主招收中等职业学校毕业生。

    其次，要改革对口招生考试办法。无论是中职升高职，还是高职升本科应以考核毕业生的实践能力特别是专业技能为主。专业学位研究生的考试也应把实践能力的考试放在重要的位置。

    再次，要努力实现职业教育和职业培训的沟通与衔接，全面推行学分制教学制度改革，实行学校之间、学历教育与职业培训的学分互认，允许有实践经验的职业院校毕业生在修满相应的学分后，取得高一级的文凭。真正搭建中高职互相衔接、职业教育与职业培训互相沟通、普通教育与职业教育互相沟通的人才培养“立交桥”。